關于印發《全國“兩會”期間全市建筑施工安全生產大檢查專項行動方案》的通知
濟南市城鄉建設委員會
關于印發《全國“兩會”期間全市建筑施工安全生產大檢查專項行動方案》的通知
濟建發〔2018〕13號
各縣區建委（建設局）、高新區國土規劃建設管理局、南部山區管委會規劃發展局，各建設、施工、監理單位，有關單位：
現將《全國“兩會”期間全市建筑施工安全生產大檢查專項行動方案》印發給你們，請認真貫徹執行。
濟南市城鄉建設委員會
2018年2月27日
全國“兩會”期間全市建筑施工安全生產
大檢查專項行動方案
為貫徹落實2月25日省、市政府電視會議精神以及市安委會辦公室《關于加強全國“兩會”期間安全生產工作的通知》（濟安辦發[2018]18號）要求，切實做好全國“兩會”期間我市建筑施工安全生產工作，確保全國“兩會”期間全市房屋建筑及軌道交通工程施工安全生產形勢持續穩定，市城鄉建設委決定在全市開展建筑施工安全生產大檢查，行動方案如下：
一、 總體目標
以開展安全生產大檢查為途徑，以全面排查整改安全隱患為重點，以堅決遏制重特大事故、減少較大和一般事故為目標，認真分析研判節后建筑施工安全生產特點規律，突出重點，統籌兼顧，強化安全生產監管，加大執法檢查力度，嚴厲打擊房屋建筑及軌道交通工程施工領域非法違法行為，規范安全生產秩序，確保全國“兩會”期間全市安全生產形勢持續穩定。
二、檢查范圍及重點
（一）檢查范圍
全市房屋建筑及軌道交通工程。
（二）檢查重點
1.腳手架及模板支架。一是加強專項施工方案的管理，嚴格落實專家論證制度；二是加強對現場使用的鋼管、扣件、可調支托等構配件進場驗收及復試；三是施工單位、監理單位應及時對搭設完成的腳手架及模板支架進行檢查驗收；四是腳手架及模板支架在使用過程中，施工、監理單位應安排專人對其安全狀況進行巡查；五是腳手架及模板支架拆除過程中，施工、監理單位應安排專人進行監護。
2.臨邊洞口防護。基坑周邊、樓層臨邊、電梯井口、預留洞口等臨邊洞口要設置防護欄、懸掛警示標志，上人斜道應設置防滑措施，安全通道及加工區防護棚的設置應符合規范要求。
3.起重機械。一是未經驗收或驗收不合格、未經檢測、未按規定辦理使用登記手續的嚴禁投入使用；二是起重機械司機、信號及司索人員必須具備特種作業人員資格證書；三是起重機械使用過程中，設備產權單位及施工、監理單位應嚴格執行月檢、維護保養等制度。
4.高處作業吊籃。吊籃安裝完成后，必須進行聯合驗收，未經驗收或驗收不合格的嚴禁投入使用；吊籃使用過程中，施工、監理單位應安排專人每日進行巡查，確保懸掛機構、安全鎖、安全繩等各項安全防護設施可靠有效，確保施工時吊籃內作業人員不超過2人。
5.深基坑。施工單位應嚴格按照既定安全專項方案組織施工，不得擅自對既定方案作重大變更；基坑工程支護結構施工完后，設計、施工、監理等有關單位應組織聯合驗收，驗收合格后方可進行地下結構施工；監測單位應及時提交階段性監測資料，當監測數據達到報警值時，應立即通知建設、設計、施工、監理等有關單位；監理單位應嚴格履行職責，在基坑施工過程中加強對開挖深度、支護時間等重要部位和關鍵環節的檢查，基坑工程嚴禁長時間暴露。
6.現場防火。一是嚴防活動板房火災隱患，板房芯材必須使用巖棉等不燃或難燃材料，層間樓板不得使用木板等易燃材料，板房的用電必須滿足消防安全要求；二是嚴防外墻保溫材料及密目網的火災隱患，對每一批進場的保溫材料、密目網嚴格查驗其燃燒性能，達不到要求的一律清退出施工現場；三是切實加強現場動火作業管理，嚴格執行動火審批制度。
7.施工用電。一是施工臨時用電必須符合“三級配電兩級保護”，達到“一機、一閘、一漏、一箱”的要求；二是電箱設置、線路敷設、接零及接地裝置、電氣連接、漏電保護等各種配電裝置必須安全、可靠，外電線路必須按照規范要求進行防護。
三、方法步驟
各級各部門要根據國家、省、市關于全國“兩會”期間安全生產工作的相關部署要求，認真開展安全生產大檢查，確保排查到位、查處到位、整治到位。大檢查分以下幾步實施：
（一）企業自查。即日起，各建設單位、施工單位、監理單位要對各自承建的所有工程項目進行全面排查整治，特別是節后復工項目，要全面開展施工現場安全隱患排查治理工作，重點加強對起重設備的安全檢查，在施工現場安全生產條件符合要求、安全生產措施落實到位、管理人員和各配合工種到位的情況下，經施工、監理、建設單位項目負責人簽字確認后方可復工。
（二）業務培訓。市城鄉建設委將對全市工程質量安全監督機構工作人員進行為期一周的業務培訓，培訓內容主要是對本次大檢查作動員部署，明確大檢查重點任務以及施工安全監督、重大危險源安全隱患監管、驗收標準規范等。
（三）集中檢查。培訓結束后，市質安站成立7個專項檢查組，各縣區監督機構均要成立專項檢查組，結合全市建筑施工春季大檢查活動，對所屬監督工程進行一次拉網式大檢查。檢查要突出重點內容，切實消除隱患，并對存在的違法違規行為依法依規進行從重處罰。
（四）督導檢查。市城鄉建設委將成立全國“兩會”期間建筑施工安全大檢查專項督查組，對各縣區全國“兩會”期間開展建筑施工安全生產大檢查工作情況進行專項督查，對督查中發現的問題跟蹤督辦，對工作不落實、不認真的縣區進行通報批評。
（五）全面總結。檢查結束后，各縣區建設主管部門及工程質量安全監督機構對專項行動工作進行總結分析，形成書面工作總結上報市城鄉建設委。
四、工作要求
（一）提高認識，迅速行動。今年是全面貫徹落實黨的十九大精神的開局之年，做好今年全國“兩會”期間的安全生產工作，有著十分重要的意義。各級各有關部門和單位要切實提高政治站位，進一步牢固樹立“四個意識”，增強政治自覺，嚴格堅守安全生產紅線，充分發揚黨的十九大期間優良的工作作風，不斷加強對全國“兩會”期間建筑施工安全生產工作的組織領導，認真落實安全監管責任，緊密結合“大快嚴”集中行動，迅速開展建筑施工安全生產大檢查，全面排查治理安全隱患，嚴厲打擊各類非法違法建設行為，確保“兩會”期間全市安全生產形勢穩定，為全國“兩會”的順利召開營造安全穩定的社會氛圍。
（二）加強領導，落實責任。為確保工作順利開展和取得實效，市城鄉建設委成立以主要領導為組長、分管領導任副組長的全國“兩會”期間建筑施工安全大檢查專項督查組。各縣區建設主管部門要成立相應的組織機構，主要負責人要親自抓，要明確工作責任和責任人，制定具體檢查方案，明確工作目標，確保責任到位、工作到位。項目參建各方主要負責人要切實履行安全生產第一責任人的責任，加強安全生產自查自糾，強化現場管理、設備設施的檢查和維修，及時消除事故隱患。
（三）嚴厲打擊，依法懲處。加大隱患排查治理和查處力度，按照“嚴管重罰、零容忍”的原則，切實做到確保安全隱患排查到位，整改措施落實到位。對檢查中存在較多生產安全問題、現場存在重大危險源未采取有效措施、未按照相關安全專項方案進行施工的項目一律責令停工整改，對相關責任單位和責任人的違法違規行為依法進行嚴肅處理，對情節嚴重的單位和個人，按規定移交執法部門進行行政處罰，同時對單位負責人給予行政告誡約談、項目經理記錄不良行為等處理，并在相關媒體予以公布。
（四）領導帶班，嚴格值守。各級建設主管部門及各參建單位要嚴格執行24小時安全生產值班制度，領導同志要親自帶班，值班人員要堅守崗位，盡職盡責，及時掌握安全生產情況，認真落實安全生產信息專報制度，堅持每日“零報告”制度，對全國“兩會”期間發生的各類生產安全事故，要嚴格按規定及時準確地向上級和相關領導匯報，時刻保持安全生產信息渠道暢通。同時，要認真做好應急救援準備工作，完善應急救援預案，落實救援物資，科學安排救援力量，確保一旦發生生產安全事故，能夠迅速科學組織施救，最大限度降低事故帶來的損失。
各縣區實施方案于3月1日前，工作總結于4月3日前報市城鄉建設委質量安全管理處。
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